本月以来，包括上海、杭州、重庆、济南多地城▓市轨道交通规划获批，加上此前7、8月获批的长春和苏州轨交规划，今年】下半年以来，一二线大城市的轨道交通建设成为基建补短板的重■点。

作为全国第二个开始修建地铁、城Ψ 区人口规模位居第五的大城市，天津地铁通车里程却仅位居全国第十。面对这样的差距，今年下半年以来▅，天津采取了一系列举措，加速地铁修建的步伐。

第二个修地铁，里程却仅居╱第十

天津市政府办公厅日前印发的《天津市推进运输结构调∞整工作实施方案》提出，推进轨道交通、地面公交、慢行交通多层次绿色出行体▓系，建成以轨道交ζ　通为骨干、城市公交为主体的公共交通系统。实施轨道交通建设项目提速工程，优化轨道交通线网规划布局，科学编』制轨道交通建设规划

《关于落实进一步加强城市轨道交通规划建设管○理重点任务的工作方案》（下称《方案》）也由天津市政府办公厅印发。该《方案》提出，要与建设规划编制相同步，超前组织开展项目可行性论︽证，结合城市规划，深化线站方案；强化勘察设计，落实工程建设条∏件。

2017年轨交里程超100公里的城市¤

此间的一大背景是，今年8月，天津市委决定对在工作中存在不作为不担当◣问题的3名市管企业领导人员进行严肃问责。其中，天津轨道交通集╲团有限公司原党委书记、原董事长苗玉刚，天津轨道交通集团有限公司原党委副书记、原总经理刘玉琦，双双因不作为不↙担当问题被问责，并免去相关职务。

在对原董事长苗玉刚的问责内容中提及，他 “工作№上推拖等靠，守摊守成，缺乏担当意识。企业」意识淡漠，遇事推着走，思维观念僵化卐落后，没有积极闯市场、以我→为主灵活配置资源的魄力，没有及时利用新的融资方式加快我市轨道交通建设，错失发展良↑机”。

天津是我国城区人口规模位居第五的大城市，也是第二个地铁通车的城市。1984年天津正式开通地铁，比上海卐还早。但其后天津地铁建设步伐却十分缓慢。

2017年天津轨交通车里『程为175公里，位居全国第十，仅相当于北京、上海的◥四分之一，广州的一半。不仅远不如一线城市，与新世纪后才开始修建地铁的成都、武汉、重⊙庆等二线城市相比，天津轨交也落下了一大截。

前面□的标兵越跑越远。今年底，不少大城市的轨交里程又要大幅增加了。广州地铁14号线一期、21号线增城广场至镇龙西段、广佛线燕岗至沥滘段定于ㄨ12月28日开通试运营，广州线网里程将达到478公里。今年底，北京地铁6号线西延、8号线三期南段及四期将建成通车，届时北京市轨道交通运♀营总里程将达到636.8公里。

排在天津后面的城市，也在快速◣赶超。例如，正在努力成为“第五个一线城市”的杭州，尽管地铁建设↓起步较晚，但近几年的发展速度很快。根据新华社12月22日报道，杭州市副市长缪承潮表示，到2022年前，杭州〗将形成“10条轨』道普线+1条轨道快线+2条市域线”共计13条线路的城市轨道交通骨干网络，总长度达516公里的轨道交通将实现十城区全覆盖。

另外，本月以来，包括上海、杭州、重庆、济南多地城市轨道交通规划获⌒　批，加上此前7、8月获批的长春和苏州轨交规划，今年下半年以来，一二线大城市的轨道交通建设成为基建补短板的重点》。

暨南大学教授▽、华南城市研究会会长胡刚对第一财经分析，我国大城市发展正经历一个巨大的变化，即由汽车时代向轨交时代转变，这个转变比欧美〗要快很多。目前我国城区人口四五百万级别及以上的城市，以后主要交通方式要依赖轨道交通。

天津要奋♂起直追

《天津城市轨道交通第二期建设规划（2015～2020年）》在2015年9月就已▓经获批，但至今仍有多条线路仍未开工建设。

此前10月，天津轨道交通集团有限公司新任董事长卢志▂永接受当地媒体采访时表示，天津轨交现在运营的里程和天津直辖市的■地位不相匹配，而且在全国的排位是靠在后边。“目前天津还没有开工建设的线】路有7号线、11号线、8号线，还有6号线的延长线以及4号线的北段。线网规划已经有了，国家已经批完，但是还没有建◥设”。

一位城市轨道系统人士告诉第一财经记者，天津轨交这些年的发展确实较为保守，少有亮点 ，无论是现在行业内大力推进的“互联网+”，还是在█轨道+物业模式、地铁商圈的开发打造等方面，天津轨交的进展都比◎较缓慢。

对此，前述《关于落实进一步加强城市轨道交通规划建设管○理重点任务的工作方案》提出，要加快推进国家︻已批准项目建设进度，统筹全市3至5年交通基础设施建设项目，详细测算整体资金需求和财政保障能力，综合研究提出2019年度∮城市轨道交通项目投资计划安排，确保项目建设与经济发展水平和财力々状况相适应。

       同时，针对当前制约建设的瓶颈问题，解放思想，精准施策，本着“缺什么补什么、宜●什么干什么◥”的原则，研究拟定城市轨道交通房屋拆迁“原地复建”支持政策，抓紧♀出台进一步加快城市轨道交通建设的实施意见、城市轨道交通场站及周╳边土地综合开发利用实施意见、城市轨道交通工程验收监□督实施细则，研究加快城市轨道交通工程涉及设施迁改工作相关政策，进一步简化优化城市轨♀道交通项目联合审批流程。

为了确保地铁建设资金来源，该《方案》提出，要统筹全市财政性资金，研究▓建立市、区两级资金共筹机制，设立城市轨道交通发展专项资金池，出台专项资金管理办法。对已确定资金来源的城市轨道交通项目，加快相关地块土地整理出让工↓作。

卢志永在接受当地媒体采访时谈了接下来的计划：2023年，把原规划建设的城市中心区的385公里的里程全部建设完㊣毕。那时候天津就有500多公里的轨道交通。一定要引入社会资本△参与轨道运营，目前正在考虑和一些全球非常著名的运营商战略重★组的事情。